中日韓三國于4月9日～12日在日本東京舉行中日韓自貿(mào)協(xié)定(FTA)第15輪談判。據(jù)悉，此次談判將對貨物、服務(wù)市場開放等核心問題進(jìn)行磋商，三方還計劃重啟通關(guān)、競爭和電子商務(wù)等規(guī)范領(lǐng)域的各小組談判。目前三方均參與爭取年內(nèi)達(dá)成協(xié)議的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)談判，預(yù)計有望重點就實現(xiàn)比RCEP水平更高的貿(mào)易自由化進(jìn)行討論。
過去一年，中日韓及周邊地區(qū)形勢總體積極向好，三方加速推動FTA談判進(jìn)程、共同做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕的共識越來越大。此輪談判進(jìn)展值得期待。
談判進(jìn)程加快
中國國家主席習(xí)近平在去年11月首屆中國國際進(jìn)口博覽會上發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)，中國愿推動早日達(dá)成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加速推動中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程。
中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年全國兩會召開期間答記者問時也提到：“今年是中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議機(jī)制20周年，中方擔(dān)任主席國，我們會和日方、韓方共同商討會議的議題。在當(dāng)前世界貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的大背景下，推動中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，達(dá)成一個全面、高水平、互惠的協(xié)定，對三方都有好處?！?/span>
“這表明中國政府對中日韓FTA談判的高度重視，也體現(xiàn)了對其非常積極的支持態(tài)度?！敝袊虅?wù)部副部長王受文在全國兩會召開期間答記者問時說，三方確定的目標(biāo)就是中日韓要達(dá)成具有自身獨特價值的自貿(mào)協(xié)定，在貨物、服務(wù)和投資三大市場準(zhǔn)入領(lǐng)域都要超過RCEP，成為一個“RCEP+”的協(xié)定。
事實上，中日韓FTA自2013年啟動以來可謂一波三折，因韓國和日本關(guān)系的冷卻，中國和日本關(guān)系的時好時壞，進(jìn)展總是不盡如人意。
“但隨著外部環(huán)境和各自經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的變化，現(xiàn)在中日韓自貿(mào)協(xié)定談判面臨的形勢與6年前相比已經(jīng)大不相同。2018年中日、中韓關(guān)系已趨穩(wěn)向好，只是韓日之間仍然表現(xiàn)得相對緊張?！比毡酒髽I(yè)(中國)研究院執(zhí)行院長陳言在接受國際商報記者采訪時分析稱，中日、中韓關(guān)系改善的原因，一方面是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭促使三國重新審視政策的出發(fā)點，對三國之間的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系作出積極調(diào)整，加快自貿(mào)協(xié)定的談判進(jìn)程;另一方面，三國已形成共識，即只有在比較好的政治和經(jīng)濟(jì)氛圍中才能互惠互利，共謀發(fā)展。
利用機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)
隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢的變化以及三國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中日韓FTA談判迎來了前所未有的機(jī)遇。
在中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易室副主任蘇慶義看來，RCEP談判越來越接近完成將加快中日韓FTA談判進(jìn)程。RCEP經(jīng)過5年多談判充分釋放出完成談判的積極信號。中日韓三國作為RCEP成員，已經(jīng)積累了在RCEP框架內(nèi)談判的經(jīng)驗，并且通過RCEP談判了解到彼此的關(guān)切，無疑將降低中日韓自貿(mào)協(xié)定談判的溝通和博弈成本。
當(dāng)然，中日韓FTA談判也面臨一些挑戰(zhàn)。中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員沈銘輝對國際商報記者坦言，盡管三方對貿(mào)易與投資自由化、便利化已經(jīng)達(dá)成共識，但在具體談判議題和規(guī)則上仍需不斷磋商。比如此輪談判三方將談判重點從過去的貨物貿(mào)易向服務(wù)市場開放傾斜，還計劃重啟通關(guān)、競爭和電子商務(wù)等規(guī)范領(lǐng)域的各小組談判。未來在進(jìn)入實質(zhì)性具體議題規(guī)則談判時，三方還需花費更多精力進(jìn)行磋商。