2020年11月，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式簽署，標(biāo)志著全球最大且高質(zhì)量的自貿(mào)協(xié)定正式成立，為疫情肆虐下陷入冰點(diǎn)的全球經(jīng)貿(mào)形勢帶來了濃濃暖意。春天就要來了。
作為多邊貿(mào)易規(guī)則的積極支持者和參與者，泰國一直致力于推動談判早日取得成果，并在2019年擔(dān)任東盟輪值主席國期間全力斡旋，對實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。今年2月初，泰國國會已經(jīng)同意批準(zhǔn)協(xié)定，指示相關(guān)部門盡快完成相關(guān)法規(guī)的調(diào)整工作，今年年中正式遞交批準(zhǔn)書。泰方政府預(yù)期今年年內(nèi)RCEP將正式生效實(shí)施。
相較其它貿(mào)易協(xié)定，RCEP的一個(gè)突出特點(diǎn)是其現(xiàn)代性。RCEP內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)關(guān)系的方方面面，是一項(xiàng)反映時(shí)代新需求、新趨勢的協(xié)定。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，特別是在以WTO為代表的多雙邊自貿(mào)協(xié)定的推動下，目前關(guān)稅對貿(mào)易的阻礙程度已經(jīng)大大降低，反而是林林總總的關(guān)稅以外的問題成為了進(jìn)一步推動貿(mào)易投資發(fā)展的瓶頸。面對這些新問題、新挑戰(zhàn)，RCEP談判者交出了亮麗的答卷。RCEP采用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展;引用新技術(shù)推動海關(guān)便利化，促進(jìn)新型跨境物流發(fā)展;采取負(fù)面清單作出投資準(zhǔn)入承諾，大大提升投資政策的透明度;納入高水平的知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)章節(jié)，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。在這個(gè)大背景下，中泰兩國業(yè)者的眼光應(yīng)超出單純的貿(mào)易領(lǐng)域，不要僅僅著眼于稅率降了幾個(gè)百分點(diǎn)、能帶動出口增加多少，而要從中泰兩國經(jīng)濟(jì)緊密合作、融合發(fā)展的角度，研大勢、算大賬，齊心共力，助推中泰經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模和質(zhì)量再上新臺階。從這個(gè)角度出發(fā)，RCEP未來必將發(fā)揮更為重要的作用。
RCEP另一個(gè)突出特點(diǎn)是其包容性。協(xié)定參加國數(shù)量眾多、國情各有不同，既有日本、澳大利亞、新西蘭這類高收入發(fā)達(dá)國家，還有老撾、柬埔寨、緬甸等最不發(fā)達(dá)國家。如何尋求雙方均可接受的解決方案，這無疑是對RCEP談判者智慧的挑戰(zhàn)。最終，RCEP選擇兼顧了發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家成員的各自利益訴求，在貨物、服務(wù)和投資等市場準(zhǔn)入和規(guī)則領(lǐng)域都最大程度實(shí)現(xiàn)了各方利益的平衡，對最不發(fā)達(dá)國家關(guān)心的差別待遇、中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作均設(shè)置了專門條款和章節(jié)，以真正促進(jìn)本地區(qū)各國的包容均衡發(fā)展，共享協(xié)定成果。雖然相較發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)，RCEP在不少議題上仍存在水平差距，但歷史一再證明，過猶不及。就像新冠疫苗，有效性固然是第一位的，但覆蓋率同樣不可或缺，如果物流運(yùn)輸條件過于苛刻，邊遠(yuǎn)窮困國家無法滿足，那么徹底戰(zhàn)勝病毒也就成了鏡中花、水中月。經(jīng)貿(mào)協(xié)定同樣如此，合適的才是最佳的，解決發(fā)展問題必須循序漸進(jìn)，對癥下藥，否則只會適得其反。世行、彼得森研究所等國際組織和研究機(jī)構(gòu)也均認(rèn)為，RCEP對參加國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用將大于CPTPP，至多可達(dá)兩倍。
具體到中泰雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，筆者認(rèn)為RCEP生效后雙方業(yè)界大有可為。作為東盟重要成員之一，泰國投資具有自身獨(dú)特吸引力。泰國地處東南半島中心，地理位置優(yōu)越;作為亞洲唯一未被殖民過的國家，泰國重視大國平衡外交，外部政治環(huán)境良好;民眾大多信仰佛教，號稱“微笑之國”，心態(tài)包容平和，不存在民族宗教矛盾。泰國擁有較為發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施，海運(yùn)、陸運(yùn)和空運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)完備。憑借優(yōu)厚的投資促進(jìn)政策、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈支持和豐富的原材料和零部件，泰國在全球營商指數(shù)排名中位居第21位，是投資者進(jìn)入東盟市場的重要橋頭堡。泰國秉承開放的外向型貿(mào)易政策，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，與17個(gè)國家簽有自貿(mào)伙伴關(guān)系協(xié)定。目前，泰國政府正在推動泰國4.0戰(zhàn)略，在東部三府打造東部經(jīng)濟(jì)走廊，這些都為投資者在泰國投資興業(yè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。
中泰作為好鄰居、好伙伴，歷史上一直保持友好的政治關(guān)系，貿(mào)易投資關(guān)系非常密切。2020年，中泰進(jìn)出口總額達(dá)986億美元，泰國是中國的第12大貿(mào)易伙伴，位列英、法、意、荷等老牌發(fā)達(dá)國家之前，且增速更是達(dá)7.5%，位居第5，這在疫情期間十分不易。同時(shí)，中國更是穩(wěn)居泰國第一大貿(mào)易伙伴、第一大游客來源國，在泰投資僅次于日本，電商、通訊、輪胎、鋼鐵、光伏等行業(yè)的中國知名企業(yè)均已在泰投資設(shè)廠，泰國正大集團(tuán)更是中國老百姓耳熟能詳?shù)拿?。泰國亦積極響應(yīng)中國“一帶一路”倡議，有意參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，與中國鄰近省區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，這些都為中泰經(jīng)貿(mào)投資關(guān)系的發(fā)展奠定了有利條件。
展望中泰經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，RCEP協(xié)定的生效實(shí)施必將成為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的催化劑、助推器。首先，要順應(yīng)大勢，培養(yǎng)全局眼光。我們要看到RCEP所催生的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)融合契機(jī)，順應(yīng)泰國政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，積極大膽“走出去”，將中國特色與泰方優(yōu)勢相結(jié)合，深耕泰國市場，以此為根基拓展東南亞及全球市場，做大“外循環(huán)”。同時(shí)，要腳踏實(shí)地，取長補(bǔ)短。泰國的農(nóng)業(yè)食品、旅游會展、高端醫(yī)療、汽車配件等領(lǐng)域，在全球范圍來看也屬先進(jìn)水平，許多成功經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒，我們應(yīng)互相學(xué)習(xí)、積極引鑒，提升國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展水平，補(bǔ)齊短板，做強(qiáng)“內(nèi)循環(huán)”。
駐泰國使館經(jīng)商處公使銜參贊 王立平