今年的政府工作報告提出，積極有效利用外資，包括進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單;推動服務(wù)業(yè)有序開放，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單;推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，加強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗區(qū)融合發(fā)展;歡迎外商擴(kuò)大在華投資，分享中國開放的大市場和發(fā)展機(jī)遇。
上海市委黨校開放戰(zhàn)略研究中心主任鄒磊在接受國際商報記者采訪時解讀道，政府工作報告“積極有效利用外資”部分有不少亮點值得關(guān)注：一是更大力度的市場開放。近年來，中國市場開放的廣度和深度不斷拓展，今年將進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。尤其是在外資企業(yè)關(guān)注度高的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒃鲈O(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，讓外資企業(yè)進(jìn)一步分享中國市場機(jī)遇。二是更高能級的開放平臺。今年不僅是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是進(jìn)一步推動自貿(mào)試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新的重要一年，其核心仍然是對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)、對接國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步開展壓力測試，發(fā)揮好輻射帶動效應(yīng)。三是更加優(yōu)良的營商環(huán)境。這既是外資企業(yè)的核心訴求，也是中國持續(xù)招商、安商、穩(wěn)商的前提條件。今年要進(jìn)一步在促進(jìn)公平競爭、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面下功夫，增添外資企業(yè)在華發(fā)展信心。
盤古智庫東南亞研究中心研究員艾雪穎對國際商報記者表示，政府工作報告中提出的“推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗區(qū)融合發(fā)展”是一大亮點?！斑@種漸進(jìn)性的開放措施兼顧制度整合和優(yōu)化，有利于形成促進(jìn)內(nèi)外資公平競爭的新業(yè)態(tài)新模式，符合新時代形勢發(fā)展和國家對外開放的需要?！?/span>
對于如何更好地促進(jìn)外資穩(wěn)中提質(zhì)，鄒磊表示，隨著中國簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、完成中歐投資協(xié)定談判、積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，今年要著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，進(jìn)一步引導(dǎo)支持外資企業(yè)全面融入中國產(chǎn)業(yè)升級、消費升級、貿(mào)易升級進(jìn)程，促進(jìn)外資企業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，使其在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。
艾雪穎認(rèn)為可以從三方面發(fā)力：一是營造公開透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，增加投資便利化。外商投資法確立的“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單管理”制度是中國擴(kuò)大對外開放、鼓勵和引導(dǎo)外商投資的關(guān)鍵舉措。進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動外資領(lǐng)域“放管服”改革，逐漸減少外資進(jìn)入競爭領(lǐng)域的限制，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。
二是創(chuàng)新利用自由貿(mào)易試驗區(qū)，發(fā)揮先行先試優(yōu)勢。自貿(mào)試驗區(qū)將繼續(xù)依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，協(xié)同發(fā)展貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，建立綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化稅收管理，對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和投資原則，不斷提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的對外開放水平。
三是改善利用外資結(jié)構(gòu)，推動服務(wù)業(yè)有序開放。過去利用外資結(jié)構(gòu)不均衡，主要集中在制造業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)?，F(xiàn)在要制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，合理引導(dǎo)外資流向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。