經(jīng)國務(wù)院批準，12月19日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資安全審查辦法》。辦法將于公布之日起30日后正式施行。日前，外商投資安全審查工作機制辦公室有關(guān)負責人就審查辦法出臺有關(guān)情況回答了記者提問。
該負責人表示，外商投資安全審查是國際通行的外資管理制度，在平衡經(jīng)濟利益和維護國家安全方面發(fā)揮重要作用。
該負責人介紹，黨的十八大以來，我國在推動高水平對外開放的同時穩(wěn)步推進外商投資管理制度改革。特別是《中華人民共和國外商投資法》在法律層面正式確立準入前國民待遇加負面清單管理制度，建立外商投資信息報告制度，大幅提升外商投資便利化程度。同時，為統(tǒng)籌積極促進外商投資和有效維護國家安全，外商投資法規(guī)定國家建立外商投資安全審查制度，對影響或可能影響國家安全的外商投資進行安全審查。在此背景下，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部在總結(jié)2011年以來我國外商投資安全審查實踐的基礎(chǔ)上報請國務(wù)院批準，制定出臺審查辦法。
該負責人稱，安審辦法的制定堅持四大原則：一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。二是總結(jié)審查實踐，填補監(jiān)管空白。三是立足我國國情，適當借鑒國際經(jīng)驗。四是盡可能簡便，避免過多增加企業(yè)負擔。安審辦法共23條，主要針對六大內(nèi)容作出規(guī)定：一是外商投資安全審查機構(gòu)。二是外商投資安全審查范圍。三是外商投資安全審查申報機制。四是外商投資安全審查程序和時限。五是外商投資安全審查決定執(zhí)行。六是違規(guī)懲戒。
該負責人強調(diào)，改革開放40多年來，外資企業(yè)已深度融入我國經(jīng)濟，為經(jīng)濟社會繁榮穩(wěn)定作出了積極貢獻。展望未來，我國開放的大門只會越開越大，擴大開放的方向不會變，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心不會變，積極促進外商投資的態(tài)度不會變。出臺安審辦法不是搞保護主義，更不是開放倒退，而是適應(yīng)推動形成全面開放新格局的需要，健全對外開放安全保障體系，在積極促進和保護外商投資的同時有效預(yù)防和化解國家安全風險，為更高水平對外開放保駕護航。沒有安全保障的開放不可持續(xù)，只有把防控安全風險的籬笆扎得更密更牢，才能為新一輪對外開放奠定堅實基礎(chǔ)，才能更好實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放。在安審辦法實施過程中，將堅持在開放中謀發(fā)展、保安全，精準審查影響或可能影響國家安全的外商投資，避免安全審查泛化。
該負責人表示，下一步，我們將會同有關(guān)方面落實好外商投資法及其實施條例關(guān)于促進和保護外商投資的規(guī)定，在實施好安審辦法的同時積極推動制度型開放，健全準入前國民待遇加負面清單管理制度，在土地供應(yīng)、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定等方面對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，繼續(xù)有序擴大對外開放，出臺新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，繼續(xù)鼓勵外商投資先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，打造高標準市場化法治化國際化營商環(huán)境。
該負責人還透露，安審辦法第二十二條規(guī)定，外國投資者通過證券交易所或國務(wù)院批準的其他證券交易場所購買境內(nèi)企業(yè)股票，影響或可能影響國家安全的，其適用本辦法的具體辦法由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)會同外商投資安全審查工作機制辦公室制定。相關(guān)工作正在推進中。