錢(qián)明誠(chéng) 朗盛化學(xué)亞太區(qū)總裁
馬 征 嘉吉中國(guó)區(qū)副總裁
丁 潔 艾英咨詢(xún)合伙人
中國(guó)推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的步伐正在加速。近年來(lái)，中國(guó)持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度在全國(guó)實(shí)施，外資與內(nèi)資、國(guó)資與民資一視同仁，為積極有效利用外資創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。本報(bào)記者特邀外企高管和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，談?wù)勊麄儗?duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的看法。
您認(rèn)為，近年來(lái)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境最大的變化是什么?
錢(qián)明誠(chéng)：去年年底世界銀行發(fā)布《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球的排名從2017年的第78位躍升至2018年的第46位，首次進(jìn)入世界前50位。朗盛作為外資企業(yè)，見(jiàn)證了中國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷邁向國(guó)際化、法治化、便利化的進(jìn)程，我們的業(yè)務(wù)也跟隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展而不斷擴(kuò)大。
1995年，朗盛無(wú)錫工廠成立;2005年，朗盛大中華區(qū)總部在上海設(shè)立。這些年來(lái)，我們?cè)谥袊?guó)各地的工廠得到了當(dāng)?shù)卣灰曂实拇觯瑘@區(qū)在上下游產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)上的配置也越來(lái)越齊全。相比2005年，朗盛大中華區(qū)2017年的銷(xiāo)售額增長(zhǎng)了近3倍，在朗盛全球總銷(xiāo)售額中的占比從7%增長(zhǎng)到13%，員工數(shù)量也大幅增加。目前，中國(guó)市場(chǎng)在朗盛亞太區(qū)的業(yè)務(wù)占比近50%，2017
年，朗盛大中華區(qū)的業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)約35%。
同時(shí)，我們也看到中國(guó)各地對(duì)外資引進(jìn)的要求也發(fā)生了很大變化。比如，必須是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃且達(dá)到綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這也為像朗盛這樣的外資企業(yè)提供了明確的政策指引。從建立之初，朗盛就將環(huán)保安全性納入到企業(yè)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)當(dāng)中。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府在環(huán)保、安全性等領(lǐng)域制定政策必將使中國(guó)化工行業(yè)獲得長(zhǎng)期收益，形成良性循環(huán)，推動(dòng)打造更好的營(yíng)商環(huán)境。
馬征：近年來(lái)，中國(guó)持續(xù)推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革與對(duì)外開(kāi)放，重視外資企業(yè)在華發(fā)展，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)外資發(fā)展的政策，并修訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴(kuò)大中國(guó)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，給包括嘉吉在內(nèi)的在華外資企業(yè)營(yíng)造了良好的投資氛圍。
對(duì)嘉吉來(lái)說(shuō)，亞太和中國(guó)是十分重要的戰(zhàn)略市場(chǎng)。過(guò)去一年里，嘉吉在亞太地區(qū)銷(xiāo)售額占全球總額的29%，成為除北美外全球貢獻(xiàn)最大的市場(chǎng)。隨著中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的不斷改善，嘉吉也持續(xù)加大在中國(guó)市場(chǎng)的投資。如今，嘉吉在中國(guó)擁有超過(guò)1萬(wàn)名員工和50多家業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)點(diǎn)。過(guò)去7年嘉吉在中國(guó)的投資翻了一番，預(yù)計(jì)在未來(lái)幾年將持續(xù)增加投資，主要集中在糧食供應(yīng)鏈、動(dòng)物蛋白(雞肉)、食品原料、食用油等領(lǐng)域，以更好地服務(wù)中國(guó)消費(fèi)者和客戶(hù)。
丁潔：去年10月世界銀行發(fā)布了《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)的排名上升到第46位，比2017年提高了32個(gè)名次，這就是最大的變化。
世界銀行的排名是一個(gè)指數(shù)排名，反映了很多可衡量的指標(biāo)，比如更為簡(jiǎn)化的管理程序、更高的透明度等。世行團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，過(guò)去一年里，中國(guó)在開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、納稅、跨境貿(mào)易等七個(gè)類(lèi)別的改革中取得了突出進(jìn)展。這些指數(shù)的提高反映了中國(guó)政府的思維在變化，在向一個(gè)服務(wù)型的政府轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，政府對(duì)外資引進(jìn)的門(mén)檻也在提高?，F(xiàn)在的中國(guó)市場(chǎng)早已不是外資進(jìn)入搶一杯羹的時(shí)代，高新技術(shù)企業(yè)和環(huán)保企業(yè)才能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有益的補(bǔ)充，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在這片綠色的土地上長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
目前，《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》已經(jīng)發(fā)布，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的新階段。您認(rèn)為，這種制度變化對(duì)外企在華發(fā)展會(huì)起到怎樣的促進(jìn)作用?
錢(qián)明誠(chéng)：新版負(fù)面清單取消了一些面向制造業(yè)的投資限制，這將帶來(lái)更加公平的制度環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。
朗盛始終關(guān)注中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，并在其中找尋機(jī)會(huì)，如用于新能源車(chē)的輕量化材料、用于綠色建筑的顏料和防火材料、針對(duì)城市清潔用水的解決方案等。因此，新政策無(wú)論是對(duì)朗盛自身的投資，還是對(duì)我們客戶(hù)的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)都是一個(gè)利好。同時(shí)，新版負(fù)面清單將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中的“淘汰類(lèi)項(xiàng)目”和“限制類(lèi)項(xiàng)目”納入，表明了中國(guó)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的追求以及持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的決心。近幾年，我們也看到了中國(guó)化工、制造等產(chǎn)業(yè)積極向綠色、中高端產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，中國(guó)用戶(hù)對(duì)高端、環(huán)境友好產(chǎn)品的需求也越來(lái)越大，這與我們追求品質(zhì)至上、承擔(dān)環(huán)境和社會(huì)責(zé)任的定位不謀而合。
馬征：全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，意味著中國(guó)在市場(chǎng)監(jiān)管方面真正與國(guó)際接軌，全面提升經(jīng)濟(jì)管理水平，這將提升包括嘉吉在內(nèi)的外資企業(yè)在華投資經(jīng)營(yíng)信心，加快外資企業(yè)的發(fā)展步伐。
嘉吉是最早一批進(jìn)入中國(guó)的外資企業(yè)，多年來(lái)一直堅(jiān)持在中國(guó)長(zhǎng)期投資，與中國(guó)共同發(fā)展。近年來(lái)嘉吉切身感受到中國(guó)政府對(duì)外商投資越來(lái)越開(kāi)放和包容，相應(yīng)的準(zhǔn)入限制也在減少，2017年中國(guó)取消了在油脂加工領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股比限制，并取消了玉米深加工領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制;2018年取消了稻谷、小麥、玉米收購(gòu)和批發(fā)的外資準(zhǔn)入限制，使嘉吉在中國(guó)市場(chǎng)獲得了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。
隨著中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放政策的啟動(dòng)，嘉吉將有更多機(jī)會(huì)同中國(guó)合作伙伴一起共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)，為需求和消費(fèi)都在升級(jí)的中國(guó)市場(chǎng)提供更高質(zhì)量和更安全的產(chǎn)品。
丁潔：隨著2018年12月《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》正式公布，清單外所有市場(chǎng)主體“非禁即入”，外企在更多的領(lǐng)域擁有了和國(guó)企、民企一樣的身份，可以外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。
2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放。要適應(yīng)新形勢(shì)、把握新特點(diǎn)，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，保護(hù)外商在華合法權(quán)益特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營(yíng)。這意味著，未來(lái)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境將進(jìn)一步改善，外企在華的發(fā)展空間更大，機(jī)遇更多。
中國(guó)正在推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，這一輪開(kāi)放將主要面向服務(wù)業(yè)，有利于服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中國(guó)擁有全球規(guī)模最大、最具潛力的中等收入群體，更加開(kāi)放的市場(chǎng)有利于在經(jīng)濟(jì)下行壓力下釋放潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。
在利用外資方面，中國(guó)正在推進(jìn)外資“三法合一”，您對(duì)此有怎樣的期待?您最關(guān)注其中哪些方面?
錢(qián)明誠(chéng)：我們關(guān)注的問(wèn)題集中在征收和補(bǔ)償、利潤(rùn)匯出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面。期待新的政策能夠進(jìn)一步提高投資環(huán)境的開(kāi)放度、透明度和可預(yù)期性。
馬征：在改革開(kāi)放40周年的節(jié)點(diǎn)上，推進(jìn)外商投資法取代“外資三法”的意義重大，這為以嘉吉為代表的廣大外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益提供了更加堅(jiān)實(shí)的法律保障，使中國(guó)的外商投資環(huán)境更加公開(kāi)、公平、透明，同時(shí)也更加法治化、國(guó)際化、便利化。
與“外資三法”相比，《外商投資法(草案)》不再規(guī)范企業(yè)的組織形式、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等內(nèi)容，而是統(tǒng)一了規(guī)范對(duì)象，與《公司法》更好地銜接。草案還以法律的形式明確對(duì)外資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，有利于提高投資環(huán)境的開(kāi)放度和可預(yù)期性。此外，草案加強(qiáng)投資促進(jìn)和保護(hù)，為嘉吉在華推進(jìn)現(xiàn)有的投資項(xiàng)目及追加投資提供了更清晰的指導(dǎo)意見(jiàn)。
丁潔：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一直是在華外企比較關(guān)注的領(lǐng)域，同時(shí)也是此次中美貿(mào)易摩擦中雙方需要進(jìn)一步磋商的內(nèi)容。不僅是中國(guó)，國(guó)際社會(huì)對(duì)此也非常關(guān)注。另外，新法是否會(huì)對(duì)在華外企的利潤(rùn)匯出作出明確規(guī)定也是一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。