海關(guān)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年一季度，我國進(jìn)出口貿(mào)易方式進(jìn)一步優(yōu)化，一般貿(mào)易出口2.2萬億元，增長11.7%，占比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)至58.5%。加工貿(mào)易出口1.14萬億元，下降0.6%。
在深刻變化的外部環(huán)境以及新冠肺炎疫情帶來的沖擊下，出口行業(yè)尤其是加工貿(mào)易承受著較大下行壓力?！凹庸べQ(mào)易‘兩頭在外’，受疫情影響更為快速和直接，面臨需求端和供給側(cè)的‘雙向擠壓’，嚴(yán)峻形勢前所未有?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人高峰日前在商務(wù)部網(wǎng)上例行新聞發(fā)布會(huì)上如是指出。
為及時(shí)紓解加工貿(mào)易企業(yè)的困難，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了縮小加工貿(mào)易禁止類商品種類等四項(xiàng)重要舉措，當(dāng)前商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門抓緊落實(shí)，旨在通過多部門持續(xù)多層面地發(fā)力，推進(jìn)加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
各部門齊發(fā)力
“目前，中國貿(mào)易伙伴幾乎全部發(fā)生疫情，國際市場需求明顯萎縮，主要經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)大面積停擺，企業(yè)在手出口訂單被延期或者被取消，新增訂單同比下降?！鄙虅?wù)部外貿(mào)司司長李興乾日前在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上表示，加工貿(mào)易的“雙向擠壓”主要體現(xiàn)在，一方面出口訂單在減少，另一方面由于全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁M(jìn)口原材料、零配件存在困難。
“我國加工貿(mào)易進(jìn)口以中間品為主，占加工貿(mào)易進(jìn)口額的80%以上，主要來自亞洲周邊國家。受疫情大流行的影響，相關(guān)國家零配件的供應(yīng)能力明顯下降，影響到我國加工貿(mào)易增值再出口?！崩钆d乾說。
作為中國對外開放進(jìn)程中形成的新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加工貿(mào)易在開放型經(jīng)濟(jì)與國際產(chǎn)業(yè)合作中具有重要作用，既關(guān)系民生，也聯(lián)動(dòng)就業(yè)。4月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議及時(shí)出臺(tái)了四項(xiàng)重要舉措：暫停征收內(nèi)銷緩稅利息至年底;內(nèi)銷選擇性征稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至所有的綜合保稅區(qū);優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快修訂鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄;調(diào)減禁止類商品目錄。
4月15日，財(cái)政部發(fā)布通知，自2020年4月15日起至2020年12月31日，暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息。同日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，決定自2020年4月15日起，將《財(cái)政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)的通知》規(guī)定的內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)，擴(kuò)大到所有綜合保稅區(qū)。這兩項(xiàng)政策即是對國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出舉措的具體落實(shí)。
據(jù)了解，加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件或制成品內(nèi)銷時(shí)，除按規(guī)定繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收外還需要繳納緩稅利息，暫免今年4月至年底的加工貿(mào)易內(nèi)銷緩稅利息，可以降低企業(yè)的內(nèi)銷成本，緩解企業(yè)的資金壓力。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)申請內(nèi)銷，需按規(guī)定繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅。內(nèi)銷選擇性征稅試點(diǎn)范圍從24個(gè)綜合保稅區(qū)擴(kuò)大至全國113個(gè)綜合保稅區(qū)，意味著更多企業(yè)可以從中受益，自主合理降低稅賦。目前，國家發(fā)展改革委和商務(wù)部已經(jīng)啟動(dòng)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作，其中重點(diǎn)在于優(yōu)化加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。
關(guān)于調(diào)整禁止類商品目錄的具體種類，高峰表示，隨著產(chǎn)業(yè)改造升級和節(jié)能降耗技術(shù)水平的提高，已經(jīng)不再屬于“兩高一資”類、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的產(chǎn)品。“我們將在充分征求有關(guān)部門、地方、行業(yè)和企業(yè)意見的基礎(chǔ)上研究確定?！?/p>
暖企政策相繼落地
疫情發(fā)生以來，商務(wù)部會(huì)同各地方、各部門精準(zhǔn)施策、幫扶企業(yè)，推動(dòng)出臺(tái)一系列穩(wěn)外貿(mào)的政策措施，包括對1464項(xiàng)產(chǎn)品足額退稅，充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，通過專項(xiàng)再貸款再貼現(xiàn)方式加大對中小微企業(yè)的金融支持，增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，支持加工貿(mào)易發(fā)展等，積極幫助企業(yè)化危為機(jī)，渡過難關(guān)，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。
在相關(guān)部門多項(xiàng)“硬核”措施的幫扶下，更多加工貿(mào)易企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
天津三星LED有限公司進(jìn)出口支援部經(jīng)理趙振國告訴記者，企業(yè)復(fù)工后，在用人和資金方面面臨雙重壓力，“公司能順利運(yùn)轉(zhuǎn)得益于一系列暖企幫企政策的落地，特別是前不久天津海關(guān)加貿(mào)保稅業(yè)務(wù)集中審核中心為企業(yè)辦理電子賬冊核銷周期延期，就幫了大忙”。
據(jù)了解，年后為幫助企業(yè)復(fù)工，天津海關(guān)針對因企業(yè)未復(fù)工復(fù)產(chǎn)或企業(yè)無法申報(bào)延期的情況，主動(dòng)人工調(diào)整企業(yè)手(賬)冊有效期，降低了企業(yè)違規(guī)違約風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)取消了加工貿(mào)易部分業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類保證金，加工貿(mào)易企業(yè)辦理手冊延期、余料結(jié)轉(zhuǎn)等手續(xù)，海關(guān)不再征收風(fēng)險(xiǎn)類保證金(保函)。疫情期間加工貿(mào)易審核業(yè)務(wù)均可采取線上申請、遠(yuǎn)程提交資料、容缺受理等方式，審核業(yè)務(wù)全程“網(wǎng)上辦、不見面、零跑路”。
今年3月份，天津三星LED公司加工貿(mào)易進(jìn)出口總額已回升至2700萬美元，環(huán)比增長240%。“政府一系列硬核政策的出臺(tái)最大程度減小了疫情對企業(yè)的影響，為我們加工貿(mào)易企業(yè)注入一針強(qiáng)心劑?！壁w振國說。
據(jù)了解，疫情防控期間，天津海關(guān)通過“不見面審核”共為加貿(mào)企業(yè)辦理各類審核手續(xù)2300余筆，累計(jì)為企業(yè)免征保證金8314.54萬元，節(jié)省銀行保函手續(xù)費(fèi)2.9萬元，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了資金保障。
毋庸置疑，當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期，加工貿(mào)易仍是中國深度融入經(jīng)濟(jì)全球化、利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源的重要貿(mào)易方式。中國擁有世界上最完備的制造產(chǎn)業(yè)體系，是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)成長發(fā)展的沃土。
“下一步，我們將從三個(gè)層面持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。一是著力提升加工貿(mào)易技術(shù)含量和附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，由加工組裝向技術(shù)、品牌營銷轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生產(chǎn)制造與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。二是支持中西部和東北地區(qū)承接梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是支持加工貿(mào)易企業(yè)開拓國內(nèi)市場，加強(qiáng)產(chǎn)供銷對接，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展。”李興乾說。