3月13日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)在考察全國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行與流通發(fā)展服務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制時(shí)，對(duì)穩(wěn)外資工作提出了新的要求。
3月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議剛剛確定了應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新舉措。
在疫情防控取得階段性重要成果之時(shí)，要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，穩(wěn)外資是重要內(nèi)容之一。
目前，中國(guó)是全球第二大外資流入國(guó)，在發(fā)展中國(guó)家中則位居首位。2019年，中國(guó)全年實(shí)際利用外資9415億元，比上年增長(zhǎng)5.8%，規(guī)模再創(chuàng)新高。然而，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，跨國(guó)投資持續(xù)低迷讓中國(guó)吸收外資面臨著不小的挑戰(zhàn)。疫情的發(fā)生又給吸收外資工作帶來(lái)新的困難。在這種情況下，“穩(wěn)外資”就需要更多實(shí)招、妙招，需要下真功夫。
穩(wěn)外資需要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。
中國(guó)大量引進(jìn)和利用外資是從改革開(kāi)放開(kāi)始的。40多年來(lái)，外資在分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。如今，中國(guó)要在較大基數(shù)的前提下，保持吸收利用外資規(guī)模穩(wěn)定和質(zhì)量的提升，就需要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。一方面，中國(guó)需要繼續(xù)降低外資準(zhǔn)入的門檻;另一方面，中國(guó)需要對(duì)外資開(kāi)放更多領(lǐng)域。只有把開(kāi)放的大門敞得更開(kāi)，才能迎來(lái)更多外資。
正是基于此種理由，中國(guó)在近年來(lái)連續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單所含事項(xiàng)，近7年5次修訂負(fù)面清單，適用范圍從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)拓展到全國(guó)，清單長(zhǎng)度更是由190項(xiàng)大幅縮減為全國(guó)清單40項(xiàng)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)清單37項(xiàng)。
來(lái)自商務(wù)部的消息是，相關(guān)部門已經(jīng)啟動(dòng)了新版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的修訂工作，下一步將加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快工作節(jié)奏，盡快按程序公布實(shí)施新版兩個(gè)負(fù)面清單。
要進(jìn)一步縮減負(fù)面清單，就需要相關(guān)部門做好調(diào)研分析，既要保證開(kāi)放力度不減，又要確保國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。這無(wú)疑需要更為踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，也需要付出更多努力?/p>
穩(wěn)外資需要繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
外資企業(yè)在華發(fā)展不僅需要市場(chǎng)機(jī)遇，更需要良好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，中國(guó)通過(guò)完善法律法規(guī)、深化“放管服”改革等手段持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
外商投資法及其實(shí)施條例在2020年正式實(shí)施。這是近年來(lái)中國(guó)在促進(jìn)和保護(hù)外商投資法律領(lǐng)域里最重要的舉措，其目的就是要為外資企業(yè)在華發(fā)展提供更好的營(yíng)商環(huán)境。因此，下一步，各地各部門需要落實(shí)好外商投資法及其實(shí)施條例和國(guó)務(wù)院相關(guān)法規(guī)政策，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化離不開(kāi)政府部門的服務(wù)。一個(gè)外資項(xiàng)目，從洽談、簽約到落地、運(yùn)營(yíng)，每一步都少不了配套服務(wù)。要穩(wěn)外資就需要在服務(wù)上下更多功夫，只有持續(xù)跟蹤，才能精準(zhǔn)施策，幫助解決各種困難。
在疫情還未結(jié)束前，有關(guān)部門則需要?jiǎng)?chuàng)新方式，主動(dòng)靠前，讓投資者在感受到中國(guó)市場(chǎng)巨大潛力的同時(shí)，也感受到中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的巨大吸引力。此外，各種開(kāi)放平臺(tái)需要進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，包括自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、各種開(kāi)放試點(diǎn)在內(nèi)的平臺(tái)需要用好用足自身的特殊政策，為穩(wěn)外資貢獻(xiàn)力量。
穩(wěn)外資需要內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。
外資進(jìn)入中國(guó)，無(wú)論以何種方式設(shè)立企業(yè)，其都是中國(guó)企業(yè)，因此相關(guān)的支持政策也需要一視同仁。
當(dāng)前，為幫助企業(yè)消除疫情影響，國(guó)家和地方推出一系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策。相關(guān)部門需要指導(dǎo)外資企業(yè)用足用好各項(xiàng)支持政策措施，做到內(nèi)外資企業(yè)同等對(duì)待。
同時(shí)，各地應(yīng)發(fā)揮外資企業(yè)投訴機(jī)制作用，及時(shí)了解企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決困難，并用好穩(wěn)外資的專項(xiàng)政策，穩(wěn)定外資企業(yè)信心。而對(duì)潛在的投資者，則應(yīng)做好外資政策的宣傳工作，讓他們更好地認(rèn)識(shí)中國(guó)、了解中國(guó)，從而增進(jìn)合作機(jī)會(huì)。
黨的十九屆四中全會(huì)要求，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也要求，推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單。要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要穩(wěn)住外資基本盤，各方還需持續(xù)加力。