日前，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《中國(guó)(山東)、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(云南)、(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。在山東、江蘇、河北新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)沿海省份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的全覆蓋，全方位發(fā)揮沿海地區(qū)對(duì)腹地的輻射帶動(dòng)作用，更好地服務(wù)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開放總體布局。
江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將通過深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等，在打造開放型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面先行先試，更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。業(yè)內(nèi)專家表示，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在重視推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)自主可控先進(jìn)制造業(yè)體系建設(shè)的同時(shí)，也將與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組成長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集群，積極推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化，成為制度創(chuàng)新和實(shí)踐高地。
探索創(chuàng)新齊頭并進(jìn)
8月30日，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的揭牌儀式舉行。揭牌儀式上，企業(yè)簽約項(xiàng)目近一半與先進(jìn)制造業(yè)有關(guān)，總投資500億元的“先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金項(xiàng)目”、總投資500億元的先進(jìn)制造、研發(fā)和區(qū)域總部“金光科技產(chǎn)業(yè)園”、總投資60億元的“光電材料項(xiàng)目”正式亮相。
《中國(guó)(江蘇)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案》中要求“著力打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”。江蘇省副省長(zhǎng)郭元強(qiáng)在日前舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，圍繞這一戰(zhàn)略定位，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將依托南京片區(qū)、蘇州片區(qū)、連云港片區(qū)打造三大亮點(diǎn)?！?個(gè)片區(qū)各具特色、各有優(yōu)勢(shì)，在未來的探索實(shí)踐中也將各展所長(zhǎng)、亮點(diǎn)紛呈。南京江北新區(qū)是我省唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)，將著力建設(shè)具有國(guó)際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對(duì)外開放合作重要平臺(tái);蘇州工業(yè)園區(qū)是全國(guó)開發(fā)區(qū)的排頭兵，將著力在開放創(chuàng)新融合上取得新突破，打造全方位開放、國(guó)際化創(chuàng)新、高端化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化治理等4個(gè)高地;連云港是全國(guó)首批沿海開放城市和新亞歐大陸橋東方橋頭堡，將著力打造亞歐重要國(guó)際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶和‘一帶一路’交匯點(diǎn)建設(shè)的重要支點(diǎn)?！?/p>
郭元強(qiáng)還透露，圍繞戰(zhàn)略定位，江蘇將努力實(shí)施三項(xiàng)探索、形成三個(gè)示范。在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面實(shí)施三項(xiàng)探索：一是探索從商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，著力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)全球高端和創(chuàng)新性生產(chǎn)要素的吸引和集聚。二是探索“高質(zhì)量引進(jìn)來”與“高水平走出去”并舉，著力提升雙向投資及貿(mào)易自由化、便利化水平，在更高層次上用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。三是探索開放與創(chuàng)新融合，著力將開放型經(jīng)濟(jì)與自主創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高水平開放與高層次創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。
在實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面形成三個(gè)示范：一是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系，形成優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的示范。二是深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，形成金融有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的示范。三是突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，形成構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的示范。
互聯(lián)互補(bǔ)推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化
江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，江蘇省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%。全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用外資快速增長(zhǎng)，生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端軟件和信息服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資同比分別增長(zhǎng)132.1%、58.4%、41.8%。
在業(yè)內(nèi)專家看來，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)重視推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)自主可控先進(jìn)制造業(yè)體系建設(shè)，包括加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)等。
江蘇省社科院研究員丁宏在接受記者采訪時(shí)表示，要鼓勵(lì)先進(jìn)的制造業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，比如集成電路、新材料、信息技術(shù)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，這些也是南京和蘇州重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，要將這些先進(jìn)制造業(yè)放到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里進(jìn)一步擴(kuò)大開放。此外，還應(yīng)利用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括高端的生活服務(wù)業(yè)、高端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
8月內(nèi)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相繼設(shè)立。長(zhǎng)三角地區(qū)上海、浙江、江蘇已經(jīng)組成了自貿(mào)區(qū)“金三角”集群。在丁宏看來，上海圍繞總部經(jīng)濟(jì)、跨境金融等方面，浙江瞄準(zhǔn)油品全產(chǎn)業(yè)鏈，江蘇則注重開放型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，三者可形成聯(lián)動(dòng)與互補(bǔ)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)間可形成一些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈，打造中國(guó)領(lǐng)先、有世界影響力的自貿(mào)區(qū)集群。“未來，隨著江浙滬等長(zhǎng)三角地區(qū)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，相關(guān)制度創(chuàng)新與經(jīng)驗(yàn)若可在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)先行先試，整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)將變成宏觀概念上的‘長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)’，整個(gè)區(qū)域?qū)⒊蔀橹贫葎?chuàng)新和實(shí)踐高地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略?！?/p>
江蘇省商務(wù)廳廳長(zhǎng)馬明龍?jiān)诮遗苾x式上表示，江蘇省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策大多都涉及推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，比如商事制度改革、推進(jìn)金融業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)等，這些政策將從現(xiàn)在開始逐條落實(shí)落地。